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內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024年，在縣依法治縣辦的指導(dǎo)下,深入開(kāi)展和推進(jìn)法治建設(shè)工作,深入貫徹八五規(guī)劃、一規(guī)劃兩方案,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持憲法和法律至上的價(jià)值取向，以維護(hù)社會(huì)公平為主旨，緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)，著眼于四個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高，公民的法治意識(shí)、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)2024年度法治建設(shè)做了以下工作：
一、聚焦政治領(lǐng)導(dǎo)力，全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任
湍東鎮(zhèn)法治建設(shè)工作緊緊圍繞六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)做到，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨。不斷增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法行政履職能力。
一是緊緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。黨委健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責(zé)任追究制度，健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。政府牢固樹(shù)立依法行政觀念，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政、秩序正當(dāng)、高效便民，完善執(zhí)法公示制、告知制，政務(wù)公開(kāi)實(shí)行制度化、規(guī)范化，依法行政水平得到了進(jìn)一步提高。
二是組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步得到健全。建立健全法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織，各村和企事業(yè)單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任，把法治建設(shè)工作落到實(shí)處。各村配強(qiáng)法律顧問(wèn)，著實(shí)提高法律服務(wù)水平，化解糾紛積案、難案。
三是績(jī)效考核進(jìn)一步得到完善。黨委政府將各村創(chuàng)建法治工作納入年終考核內(nèi)容之一。黨委政府制定了《2024年法治建設(shè)實(shí)施方案》《湍東鎮(zhèn)法律顧問(wèn)制度的實(shí)施方案》和《湍東鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作制度》。
二、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
制定了符合實(shí)際的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，把法治建設(shè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和黨委政府年度工作要點(diǎn)；健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事制度，落實(shí)黨委重大決策合法性審查制度；黨委會(huì)堅(jiān)持每季度聽(tīng)取1次法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)的重大問(wèn)題；黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政訴訟案件，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政訴訟、行政復(fù)議勝訴。黨委將習(xí)近平法治思想納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”，每月堅(jiān)持聚焦一個(gè)主題專題學(xué)習(xí)。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭學(xué)，親自講法治課。
三、聚焦機(jī)制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開(kāi)
一是健全依法行政制度。我鎮(zhèn)始終把制度建設(shè)作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策三大機(jī)制；積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、決策失誤責(zé)任追究制度；進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。牢固樹(shù)立依法行政觀念，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政、秩序正當(dāng)、高效便民。
二是推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。我鎮(zhèn)不斷完善陽(yáng)光權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府信息公開(kāi)制度，全面提高政府履職施政的透明度，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施上下聯(lián)通，橫向互通。確保政府公開(kāi)電話時(shí)時(shí)有人接聽(tīng)。
四、聚焦重大行政決策，全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政決策制度。重要行政決策是法治政府建設(shè)的重要部分，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照要求，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。建立和完善重大行政決策制度，按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，詳細(xì)明確了重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對(duì)我鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況及時(shí)跟蹤、調(diào)查、反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高決策的科學(xué)性和民主性。
二是主動(dòng)發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。鎮(zhèn)、村兩級(jí)嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度；實(shí)行重大決策集體討論決定，強(qiáng)化決策規(guī)范化建設(shè)，討論率100％；配齊26個(gè)村村（居）法律顧問(wèn)，合同簽訂率達(dá)到 100%，有辦公場(chǎng)所、公示牌且標(biāo)志明顯 。每季度村（居）法律顧問(wèn)至少舉辦一次法治講座。各村建立相應(yīng)的村法律顧問(wèn)微信工作群。
三是扎實(shí)開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我鎮(zhèn)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)所有社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大投資項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定政策、實(shí)施政策、推行改革方案的前置程序和必備條件。確保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)早處置”，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
四是不斷夯實(shí)法治政府隊(duì)伍建設(shè)。加大動(dòng)員部署力度。黨委政府召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位、各村主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法述學(xué)履行法治建設(shè)職責(zé)，利用法治思維和法治方式解放思想，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五是提升工作人員依法行政能力。有專職法制審核人員1人，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)有辦公場(chǎng)地，有執(zhí)法車輛、服裝配備齊全，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。對(duì)原有取得行政執(zhí)法證的15名機(jī)關(guān)干部，按規(guī)定依法行政培訓(xùn)和測(cè)試，并制定有年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的，有關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鑄造了政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)保、城建等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”。綜合執(zhí)法中隊(duì)人員按標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法記錄儀；建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法。積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境 。
五、聚焦普法宣傳重點(diǎn)，全面建設(shè)法治社會(huì)
一是多樣普法宣傳滿足群眾不同需求。按照“八五”普法的規(guī)劃，繼續(xù)落實(shí)法律“六進(jìn)”工作，把加強(qiáng)法治教育，提高全民法治意識(shí)作為推進(jìn)法治建設(shè)工作的一個(gè)重要途徑。一是做好結(jié)合文章。在普法宣傳上，既通過(guò)張貼海報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、制作圖文并茂、簡(jiǎn)明易懂、形象生動(dòng)的活動(dòng)展板，開(kāi)展法治文化展板巡展活動(dòng)，也結(jié)合國(guó)際禁毒日、安全生產(chǎn)日、憲法宣傳日、國(guó)家安全日，平安建設(shè)宣傳月等重要時(shí)節(jié)，依托微信公眾號(hào)，開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。擴(kuò)大普法宣傳影響力，實(shí)現(xiàn)普法全覆蓋。二是創(chuàng)新宣傳方式。推動(dòng)宣傳陣地引領(lǐng)法治工作進(jìn)程，以法律“六進(jìn)”為載體，邀請(qǐng)律師到村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展法律知識(shí)講座，通過(guò)通俗易懂、生動(dòng)豐富的法律案例，切實(shí)提高群眾的法治意識(shí)。村級(jí)法律顧問(wèn)在26村進(jìn)行實(shí)地走訪和座談，當(dāng)面解答法律問(wèn)題。鎮(zhèn)有2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級(jí)法治廣場(chǎng)、二個(gè)法治長(zhǎng)廊、9個(gè)村級(jí)法治示范游園.10個(gè)村級(jí)法治廣場(chǎng)，26個(gè)村村村主路有法治櫥窗、壁繪。法治元素處處體現(xiàn)。達(dá)到村村有宣傳隊(duì)、2個(gè)有規(guī)模的法治文藝宣傳隊(duì)，一個(gè)是龐營(yíng)的反邪教文藝宣傳隊(duì)，一個(gè)是紅堰河的平安建設(shè)宣傳隊(duì)，有廟崗、北符營(yíng)村的2個(gè)有規(guī)模的鑼鼓隊(duì)，以文藝的形式宣傳法治精髓。取得了良好的宣傳效果;三是加強(qiáng)學(xué)法用法培訓(xùn)。首先是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開(kāi)展帶頭學(xué)，重點(diǎn)對(duì)《民法典》、《憲法》等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和能力。
二是發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛。今年1月開(kāi)工建設(shè)，8 月份正式運(yùn)行，建成總建筑面積1880平方米的湍東鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心與湍東鎮(zhèn)群眾來(lái)訪接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律服務(wù)中心、社會(huì)心理服務(wù)中心等工作平臺(tái)聯(lián)合辦公，自7月份起，鎮(zhèn)平安辦、司法所、信訪辦、應(yīng)急辦、環(huán)保辦、物業(yè)辦、婦聯(lián)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等站所入駐綜治中心，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾不出鎮(zhèn)”為目標(biāo)，選聘人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、心理咨詢師等專業(yè)人士常態(tài)坐班，組織動(dòng)員轄區(qū)黨員和專兼職網(wǎng)格員、“五老人員”等社會(huì)力量深入基層社區(qū)、 同步“進(jìn)圈入群”，設(shè)置警調(diào)銜接辦公室、訴調(diào)銜接辦公室、檢調(diào)銜接辦公室、運(yùn)用5344工作法，湍東“解紛碼”，及時(shí)主動(dòng)摸排收集各類矛盾糾紛，將各類矛盾遏制在萌芽狀態(tài)矛盾糾紛源頭化解的法治化、專業(yè)化、社會(huì)化水平顯著提升。
六、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”（法治內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施方案、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案）和“八五”普法規(guī)劃。
湍東鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃，制定有法治湍東建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施方案、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案和“八五”普法規(guī)劃。年度工作計(jì)劃。落實(shí)“八五”普法責(zé)任制，我鎮(zhèn)有占地8.9畝的五治融合的法治文化廣場(chǎng)，打造了一定規(guī)模的法治文化陣地。利用新媒體發(fā)表450余篇文章；元至今我鎮(zhèn)村開(kāi)展法治文藝演出活動(dòng)6場(chǎng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)干部的法治宣傳教育，定期開(kāi)展法治講座、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織國(guó)家工作人員進(jìn)行法治能力考試。
法律明白人和村法律顧問(wèn)作用發(fā)揮良好。每村有5-7名法律明白人，統(tǒng)一、定期培訓(xùn)，持證上崗，在征地拆遷、矛盾糾紛化解上發(fā)揮巨大的作用。
深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，為充分發(fā)揮基層黨組織自治引領(lǐng)作用，深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村治理中規(guī)范有序開(kāi)展積分制，堅(jiān)持以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷提高廣大農(nóng)民群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。通過(guò)民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)，合理設(shè)置創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和積分內(nèi)容，以家庭積分激活內(nèi)生動(dòng)力，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)積分制，將紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，使村民自治行為由“村里事”變成“家里事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵(lì)引導(dǎo)”，不斷增強(qiáng)廣大群眾的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛成效明顯，無(wú)赴京、赴省上訪案事件發(fā)生。健全依法化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題。健全了社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制,及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè),切實(shí)提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽(yáng)光信訪”。積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級(jí)表達(dá)訴求。完善及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)就地化解。依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。
七、2025年工作打算。
一是繼續(xù)高度重視法治建設(shè)工作，學(xué)習(xí)黨的二十大精髓，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作，明確責(zé)任，按照工作標(biāo)準(zhǔn)，抓領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，突出工作重點(diǎn)；做好我鎮(zhèn)轄區(qū)里法治新聞宣傳報(bào)道工作，使湍東鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作更上一層樓。
二是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。圍繞服務(wù)發(fā)展主題，牢牢抓住平安湍東建設(shè)主線。根據(jù)外來(lái)流動(dòng)人口多，人多事稠矛盾糾紛多的特點(diǎn)，立足預(yù)防，立足調(diào)解，立足法治，立足基層，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。從民生小事、群眾需求著手，方便群眾、貼心服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“三源治理”和“三類人員”服務(wù)管理工作
三是堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理作為法治建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，不斷優(yōu)化網(wǎng)格架構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行，提升網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)能力，筑牢平安基層根基，為基層治理走深走實(shí)貢獻(xiàn)網(wǎng)格力量。網(wǎng)格無(wú)小事，服務(wù)在前端，事事連民心。小民生撬動(dòng)大服務(wù)，零距離服務(wù)老百姓。