各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣“諸葛書屋”建設實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月8日

內(nèi)鄉(xiāng)縣“諸葛書屋”建設實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升城縣公共文化服務體系建設水平，努力打造地標性文化品牌，增強文化軟實力，滿足人民群眾閱讀需求和對美好生活新期待，縣委、縣政府決定全面啟動“諸葛書屋”建設工作。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、省政府關于打造全國重要的文化高地和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障人民群眾基本文化權益為目標，堅定文化自信，推進全民閱讀，全面建設現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)提供精神動力和文化支撐。

二、目標任務

按照中央、省、市提出的“完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程”工作要求，堅持“緊貼群眾需求、突出地方特色、科學規(guī)劃實施”的理念，突出書屋的公益性和社會性，加快建設一批具有南陽特色的“諸葛書屋”(以下簡稱書屋)，努力塑造南陽歷史文化名城亮麗名片。建成后的書屋將依托內(nèi)鄉(xiāng)縣圖書館建立書屋智慧管理系統(tǒng)和周轉(zhuǎn)書庫，融入全縣圖書館總分館制建設，加入全國城市書房合作共享機制，實現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)、服務全覆蓋”，努力打造功能齊全、便民利民、溫馨舒適的智能化閱 讀空間。2021-2024年，每年書屋建設任務不少于2個。

三、建設要求

(一)建設選址。書屋選址遵循普惠均等原則，根據(jù)服務半徑或服務人口數(shù)量，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、長遠發(fā)展、合理布局;書屋選址要與現(xiàn)有公共圖書館、民營書店資源形成錯位布局，要求各縣在學校周邊、游覽區(qū)、廣場、公園、游園、車站、商業(yè)圈、居民聚集區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃建設每年不少于2處“諸葛書屋”。

(二)布局規(guī)劃。書屋建設以新建或現(xiàn)有公房改建為原則，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)歷史文化特點，融入現(xiàn)代建筑理念，注重綠色、環(huán)保、低碳、科學設計，打造一批有特色、高品位、功能齊全、能夠反映我縣發(fā)展風貌的書屋。每個書屋建筑面積不低于150平方米，合適位置可以建設200平方米以上。書屋外觀設計應結(jié)合所在區(qū)域的人文精神與生活風格，體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點；圖書閱讀、便民服務等內(nèi)部功能區(qū)域要布局合理；具備通水、通電、通網(wǎng)等條件；原則上應配備衛(wèi)生間。

(三)管理運行。通過政府購買服務的方式運營管理，支持文化志愿者參與書屋服務。書屋建立公眾參與的績效考評機制，設立讀者意見箱和服務電話，接受社會監(jiān)督。

(四)建設標準。書屋建設實行“四個統(tǒng)一”:名稱標識統(tǒng)一，統(tǒng)稱為“諸葛書屋”，設計全市統(tǒng)一的形象標識;開放時間統(tǒng)一，書屋每天開放時間不少于10個小時，具體開放時間隨季節(jié)變換適時調(diào)整，部分書屋可以嘗試24小時閱讀服務;圖書加工標準統(tǒng)一，每年圖書冊數(shù)更新率為15%;設備技術標準統(tǒng)一，統(tǒng)一配備安全監(jiān)控系統(tǒng)、出入人臉識別系統(tǒng)、防盜門禁及配置自助圖書借閱機、自助辦證機、電子書閱讀機和圖書自動消毒機、等圖書借閱相關設備，可借閱圖書不少于5000冊。

四、任務分工

縣委宣傳部:牽頭組織全縣書屋建設工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位加快落實書屋建設任務;發(fā)揮輿論引導作用，廣泛宣傳書屋建設對保障群眾基本公共文化權益、豐富我縣文化內(nèi)涵和提升文化品位的重要意義;選樹全民閱讀先進典型，營造濃厚書香氛圍。

縣文化廣電和旅游局:負責書屋建設的組織實施和建成書屋的驗收;制定運行管理服務方案，健全書屋管理規(guī)章制度;對書屋的服務績效情況進行年度考評;完善書屋信息化管理系統(tǒng)建設;提供書屋圖書及設備采購目錄，做好圖書機讀編目數(shù)據(jù)加工指導工作;組織對書屋運營管理服務人員培訓、考核等。

縣財政局:負責中心城區(qū)書屋建設和運行費用獎補資金保障。

縣發(fā)展改革委:會同相關行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好全縣基本公共文化服務標準落實工作。

縣規(guī)劃發(fā)展中心:結(jié)合城市更新行動，將書屋建設納入國土空間長短期規(guī)劃，牽頭做好書屋建設、選址、布局、外觀效果設計等工作;配合提供新建書屋原始坐標、現(xiàn)狀圖、紅線圖等相關數(shù)據(jù)信息。

縣公安局:將書屋日常安全工作納入安防體系，做好安全保障。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局:配合有關部門做好書屋建設審批等工作，為書屋建設提供支持。

縣城市管理局:負責書屋周邊環(huán)境治理，為書屋提供良好外部環(huán)境;負責為位于公園、廣場、游園、綠地的書屋選址和進場建設管理提供支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負責本轄區(qū)內(nèi)書屋的選址、規(guī)劃設計、建設裝修及書屋建成后的運行、管理和維護工作;制定工作方案，成立工作專班，積極推動落實。

五、保障機制

(一)強化組織領導。書屋建設是城市文化事業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑，是傳統(tǒng)閱讀陣地向現(xiàn)代閱讀的延伸和有益補充，也是增強人民群眾文化幸福感和獲得感的新型服務載體。為加快推進全縣書屋建設，縣委、縣政府成立由縣委常委、宣傳部長任組長，縣政府分管文化旅游的副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣文化廣電和旅游局、財政局、發(fā)展改革委、規(guī)劃發(fā)展中心、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局等單位分管領導為成員的書屋建設工作領導小組，主要負責書屋建設的總體協(xié)調(diào)和督導考核工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化廣電和旅游局。

(二)強化督促檢查。領導小組要適時組織對書屋建設情況進行督促檢查，嚴把“四個統(tǒng)一”標準關，建立工作任務清單，及時通報任務落實情況。各責任單位要根據(jù)方案要求，細化任務分工，及時研究解決書屋建設過程中存在的問題，確保任務按期完成。

(三)強化激勵機制。縣財政根據(jù)諸葛書屋設計預算方案，撥付建設和運營費用。

(四)強化宣傳引導。要充分發(fā)揮輿論引導作用，利用各種宣傳手段和途徑，大力宣傳書屋建設在保障群眾的公共文化權益、提高城市的文化品位等方面的重要意義，積極營造全社會高度關注支持、積極參與建設的良好氛圍。