?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

??? 經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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2014年11月12日?????

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內(nèi)鄉(xiāng)縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014—2016年）

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?? 為完善農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的通知》（財辦建[2014]41號）和河南省商務(wù)廳、河南省財政廳《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（豫政[2014]11號）文件精神，內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府研究決定，從今年開始開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作，計劃用三年時間，建成全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。為做好示范試點工作，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

?? 一、總體思路

?? 以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向的原則，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，支持搭建全縣農(nóng)村電子商務(wù)平臺，加快農(nóng)村電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，以信息化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳教育和培訓，促進農(nóng)村電子商務(wù)普及應用，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索建立促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機制，不斷提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)應用水平，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。

?? 二、實施目標

到2015年底，實現(xiàn)河南省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣目標，到2016年底，實現(xiàn)全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建目標，全縣現(xiàn)代農(nóng)村流通基本形成。電子商務(wù)應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

?? 一是電商企業(yè)迅猛發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)商或網(wǎng)店，發(fā)展企業(yè)網(wǎng)商600家，在淘寶、天貓、京東、1號點等知名電商平臺，建設(shè)旗艦店/專賣店/專營店10萬家，建立個人網(wǎng)店10萬家，創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園2個，培育電子商務(wù)集聚區(qū)1個，培育電子商務(wù)應用示范企業(yè)100家以上，培育電子商務(wù)配套服務(wù)示范企業(yè)100家以上，建設(shè)全縣209個行政村電商服務(wù)點。全縣培育10家年交易（銷售）額億元以上、30家5000萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，10家農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)。

?? 二是電商網(wǎng)絡(luò)日臻完善。健全農(nóng)村商品物流配送體系，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率極大提高。全縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷發(fā)展迅速，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員10萬人，實現(xiàn)本地電商相關(guān)從業(yè)人員30萬人，普及本地居民網(wǎng)購人數(shù)達到60萬人。

?? 三是網(wǎng)上交易大幅增加。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應用率達到95%以上，中小企業(yè)電子商務(wù)應用率達到80%以上，開展電子商務(wù)應用企業(yè)的網(wǎng)上銷售占銷售總額的一半以上，全縣電子商務(wù)年交易額達到100億元，電子商務(wù)交易額在現(xiàn)在基礎(chǔ)上年均增長80%以上。全縣有農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等60個特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，菜藍子產(chǎn)品供應南陽、鄭州、武漢、西安等大中城市居民超過10萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)年銷售額超20億元，電子商務(wù)促進農(nóng)民收入明顯增加。

?? 四是發(fā)展環(huán)境不斷提升。制定有利于電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的標準和規(guī)則，出臺有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地等政策，建立健全電子商務(wù)發(fā)展長效機制，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動示范縣建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點全覆蓋。采取“請進來、送出去”辦法對相關(guān)部門的人員進行電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)培訓，加大各部門對電子產(chǎn)業(yè)的認識，在實際行動中采取更為有效的支持措施。

???三、實施內(nèi)容

???引導、支持電商落地農(nóng)村，提高電商在農(nóng)村應用范圍，培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)，充分發(fā)揮電商綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務(wù)生態(tài)鏈。

? （一）健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系

整合利用區(qū)域內(nèi)閑置的廠房、辦公樓宇（如農(nóng)村的學?？沼鄨龅兀?，建立線上線下相結(jié)合的電商創(chuàng)業(yè)園、網(wǎng)商孵化園。

拓展終端服務(wù)業(yè)務(wù)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、鄉(xiāng)村醫(yī)院、郵政所、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通和家電維修企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購、各類產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)。

探索電子商務(wù)信用體系建設(shè)，建立具有公信力的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)企業(yè)誠信聯(lián)盟建設(shè)，開展電子商務(wù)企業(yè)信用評價結(jié)果公示，鼓勵金融機構(gòu)與電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)合作，強化電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域信息的對接和共享，實現(xiàn)信用信息統(tǒng)一、互聯(lián)互通。

? （二）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系

圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務(wù)功能，建立健全適應農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送支撐服務(wù)體系。

?? 完善農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強物流市場整頓，凈化物流環(huán)境，扶持和引進一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，改變物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。

?? 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點布局，規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心，有效支撐電子商務(wù)的服務(wù)體系。完善配套體系建設(shè)，各網(wǎng)絡(luò)運營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，擴大網(wǎng)絡(luò)對終端用戶的覆蓋面，提高上網(wǎng)速度和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

? （三）引進培育一批電商企業(yè)和人才

開展電子商務(wù)，關(guān)鍵是人才。財政支持搭建縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺。政府出臺優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境，引入電商龍頭企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵引導電商企業(yè)應用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化。

依托已有電商平臺，幫助電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動培育一批電商人才。縣商務(wù)局要牽頭組織，相關(guān)部門配合，開展電子商務(wù)人才培訓。各網(wǎng)絡(luò)運營單位要充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢，主動向企業(yè)傳授電子商務(wù)知識，幫助企業(yè)解決硬件設(shè)施和技術(shù)軟件方面存在的困難，指導企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)采集與發(fā)布信息、進行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供技術(shù)和智力支持。

?? 在縣科技產(chǎn)業(yè)園建立電子商務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，發(fā)揮黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)和全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等作用，支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，在縣內(nèi)建立教育實踐和培訓基地，組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、電商、農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓，提高電子商務(wù)從業(yè)人員和農(nóng)民運用電子商務(wù)的能力。多渠道培訓農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民對電子商務(wù)的認識和推廣應用電子商務(wù)能力，促進網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

? （四）擴大電子商務(wù)在農(nóng)村的應用范圍

?? 支持電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，擴大電子商務(wù)應用領(lǐng)域。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品特點，分層次推進電子商務(wù)。

具備條件的企業(yè)要通過互聯(lián)網(wǎng)與原料供應商和產(chǎn)品經(jīng)銷商、各駐外營銷機構(gòu)建立起網(wǎng)上供應鏈關(guān)系，運用網(wǎng)絡(luò)開展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購銷交易活動，降低營銷成本。已經(jīng)建立網(wǎng)站的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗，充實設(shè)備和技術(shù)人員，大力探索開展企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者電子交易活動和網(wǎng)絡(luò)營銷活動，構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)上交易平臺。

鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進農(nóng)村”工程建設(shè)，農(nóng)家店向?qū)嶓w店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點、成為農(nóng)民居家消費的貼心店。

? （五）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，完善網(wǎng)購、繳費、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，建立激勵電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地、收費等政策體系，制定適應電子商務(wù)發(fā)展需要的標準、統(tǒng)計、信用制度等。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營商場(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)激勵中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部供應鏈(門店、配送、總部)和外部供應鏈(上游供應商、生產(chǎn)廠商、下游客戶)的信息及財務(wù)數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存、訂單管理、辦理增值業(yè)務(wù)，實現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況進行統(tǒng)計分析。加強區(qū)域信息對接，充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點，將消費品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等納入農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上信息服務(wù)、購銷對接、在線支付、統(tǒng)計分析、預警預測等功能，提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)效果和政府調(diào)控市場效能。

??? 四、時間進度安排

??（一）啟動階段。(2014年10月20日-2014年12月31日)

?? 1、情況摸底。10月下旬開始，抽調(diào)人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經(jīng)濟發(fā)展情況，主要包括2013年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商基礎(chǔ)情況，即當前電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等。四是全縣電子商務(wù)進農(nóng)村物流快遞情況。五是全縣特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況，包括油桃、薄殼核桃、板栗、食用菌、煙葉、朝天椒、山萸肉、紅薯、山蠶絲、大白山羊、南陽黃牛等農(nóng)特產(chǎn)品。

?? 2、制定方案。制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組。進一步修訂完善項目實施方案，報省商務(wù)廳、省財政廳備案。擬搭建的內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺及流通信息公共服務(wù)平臺，按照《招標法》及有關(guān)規(guī)定及時開展招投標相關(guān)工作，有序推進實施。

?? 3、會議發(fā)動。召開“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”動員大會。繼2014年11月25日縣啟動儀式后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開動員會。縣商務(wù)局通過萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店改造、再生資源回收網(wǎng)點改造及村級連鎖便利店建設(shè)所創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件作相應落實工作。

?? 4、宣傳帶動。在政府相關(guān)網(wǎng)站上如“內(nèi)鄉(xiāng)親民網(wǎng)”以及內(nèi)鄉(xiāng)電視臺大力宣傳“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進情況等，充分發(fā)揮廣播、報紙、電視臺等多種媒體的宣傳、鼓動作用，承辦企業(yè)務(wù)求做到早準備、早宣傳、早落實。

? （二）實施階段。(2015年1月1日-2015年6月30日)

?? 1、項目組織

為確?！半娮由虅?wù)進農(nóng)村工程”順利實施，按時完成目標任務(wù)，由縣商務(wù)局依托內(nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)園專門成立“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”項目運營管理中心，統(tǒng)籌項目的規(guī)劃和實施，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）項目推廣宣傳、招商、培訓以及區(qū)域服務(wù)中心、網(wǎng)點的建設(shè)。分組到各執(zhí)行團隊，各司其職，分工落實。項目執(zhí)行團隊具體分為：

? （1）倉儲物流組：視實際情況自建或外包村居倉儲物流中心，承擔農(nóng)產(chǎn)品進城的倉儲、物流中轉(zhuǎn)功能。

??（2）市場推廣組：每個村居設(shè)置一個市場推廣組，負責該區(qū)域內(nèi)項目開展的調(diào)研，培訓對象的組織、宣傳、需求溝通確定及推廣。

??（3）培訓組：每個村(居)設(shè)置一個培訓組，由縣商務(wù)局負責課程的開發(fā)、師資安排、授課以及項目對象后續(xù)的培訓服務(wù)。

? （4）實施組：每個村(居)設(shè)置一個實施組，負責供應鏈系統(tǒng)對接、產(chǎn)品陳列、現(xiàn)場實施協(xié)調(diào)等工作。

? （5）綜合服務(wù)組：每個村(居)設(shè)置一個服務(wù)組，負責區(qū)域內(nèi)項目總體宣傳方案的制定以及相關(guān)活動的宣傳推進工作；負責項目的日常指導工作。

?? 2、開店建倉。

?? 包括“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”中的兩個重要內(nèi)容：村級電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心（倉儲）。

?? 1、村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點的選擇：

? （1）村中已注冊網(wǎng)店

? （2）可服務(wù)本村外來網(wǎng)店店主

? （3）村級連鎖便利店及萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店

? （4）村級便民服務(wù)中心或村郵政服務(wù)點

? （5）有意向農(nóng)村待業(yè)人員、村官等

?? 按以上排列視各方面條件擇優(yōu)選用。

?? 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心（倉儲）

? （1）公司直營：對于當?shù)貨]有適合條件的企業(yè)或個人負責服務(wù)中心運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了確?！半娮由虅?wù)進農(nóng)村工程”順利實施，縣級服務(wù)中心可根據(jù)市場的實際情況，依托入駐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立分公司，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的拓展工作。

? （2）合作經(jīng)營：有獨立的運營體系，能夠在當?shù)鬲毩㈤_展“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”項目，經(jīng)縣商務(wù)局等有關(guān)部門評審認定，可負責本區(qū)域的項目運營，入駐產(chǎn)業(yè)園企業(yè)只提供業(yè)務(wù)指導與平臺系統(tǒng)支持服務(wù)。

為了確?！半娮由虅?wù)進農(nóng)村工程”有序推進，由內(nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)園設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)中心，具體負責開辦網(wǎng)店、村級服務(wù)中心建設(shè)項目受理業(yè)務(wù)，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等工作。

?? 3、資格審核（網(wǎng)店）：

? （1）申請：在廣泛發(fā)動、宣傳基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)與縣商務(wù)局等的一些走訪活動，先由申請人向當?shù)卮逦蛑苯酉蚩h電商服務(wù)中心提出申請，當場登記（申請人跨村經(jīng)營的向縣電商服務(wù)中心申請）。

? （2）評審：當?shù)卮逦蚩h電商服務(wù)中心受理后，在三個工作日組織評審并將評審結(jié)果告知當事人。

? （3）簽約：經(jīng)審核確定合格對象后，由電商服務(wù)中心代理承辦企業(yè)與準網(wǎng)店店主簽訂“電子商務(wù)進農(nóng)村工程”項目協(xié)議書。

?? 4、組織培訓

?? 在各村（居）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點名單（包括已開網(wǎng)店店主）核準后的30個工作日內(nèi)，由縣商務(wù)局負責組織培訓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，幫助落實培訓所需的場地、設(shè)備、儀器以及培訓人員召集等，為培訓工作創(chuàng)造便利條件。培訓結(jié)束后，由培訓機構(gòu)組織對學員進行考核，考核通過者當場發(fā)放合格證書，并由學員提供網(wǎng)店注冊相關(guān)資料。培訓單位必須在一周內(nèi)完成網(wǎng)店注冊。

?? 5、日常管理

為及時掌握網(wǎng)店運營情況，縣商務(wù)局特別要加強對新開網(wǎng)店日常管理工作，對于長期不在線、產(chǎn)品不上架、無銷量或銷量不多的網(wǎng)店店主予以重點實地指導；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單位，定期開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實提網(wǎng)店運營管理水平。

?? 6、開展項目實施中期評估?？h政府對項目實施及時開展中期評估，切實調(diào)整建設(shè)項目，完善推進措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

?? 7、加強項目實施情況督促檢查。分層級加強檢查調(diào)研，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，促進平衡有序推進。

? （三）總結(jié)階段。(2015年7月1日-2015年9月30日)

全縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目全部實施完成后，縣政府組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，整改完成后申報驗收，接受省財政廳、省商務(wù)廳對項目實施和資金使用情況檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題進一步整改。

? （四）全面推廣。(2016年1月1日-2016年12月30日)

全面總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，全面推進實施方案，電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進，要達到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進入千家萬戶的濃厚氛圍。

?? 五、財政資金安排和扶持政策

? （一）投資總規(guī)模

創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣累計需投資6000萬元。建立電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作專項資金。扶持項目按照“一事一議”的方式分別報縣政府審批。

? （二）支持重點

?? 1、支持開展電子商務(wù)培訓。支持組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織、合作社、農(nóng)村微電商、農(nóng)村消費者和創(chuàng)業(yè)青年開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓。

?? 2、支持電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、網(wǎng)商孵化園和村級電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)。

?? 3、支持打造特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，開展網(wǎng)上促銷推廣活動。支持供銷合作社、郵政、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)、專業(yè)物流配送企業(yè)等實體企業(yè)，建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

?? 4、支持電商服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展項目，幫促個人創(chuàng)辦電商企業(yè)，為農(nóng)村電商提供全方面、一條龍服務(wù)等。

?? 5、支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引入和支持電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息及交易網(wǎng)絡(luò)平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)(包括供銷、郵政等)探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息化服務(wù)和交易功能。

?? 6、支持網(wǎng)點建設(shè)。扶持進入農(nóng)村市場從事日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、供銷社、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、商場(超市)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、再生資源回收網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)店等實施信息化改造，發(fā)展電子商務(wù)。

?? 7、支持其它配套設(shè)施建設(shè)。包括服務(wù)電商進農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的相應設(shè)施等，增強通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋等完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的公益性項目。

? （三）扶持政策

?? 1、加大財政扶持力度。2014年第四季度安排100萬元啟動資金，從2015年起，每年縣財政安排2000萬元的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導資金，用于農(nóng)村電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。資金的具體使用管理辦法由縣商務(wù)局和縣財政局共同制定，報內(nèi)鄉(xiāng)縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組審批后執(zhí)行。

?? 2、支持網(wǎng)上銷售專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵各骨干企業(yè)積極參與內(nèi)鄉(xiāng)本地產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

?? 3、培育農(nóng)村電子商務(wù)重點示范企業(yè)。制訂內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)評選辦法，每年從全縣較大的電子商務(wù)企業(yè)中，通過申報、考核，擇優(yōu)認定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強的農(nóng)村電子商務(wù)重點示范企業(yè)，對其一次性獎勵10萬元。

?? 4、支持農(nóng)村電子商務(wù)應用。鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人的農(nóng)村電子商務(wù)應用，通過績效考核，對產(chǎn)業(yè)帶動強、成長性好的網(wǎng)店，每年對前十名的予以獎勵。具體獎勵辦法由縣商務(wù)局會同縣財政局等相關(guān)部門制定。對開設(shè)網(wǎng)店從事電商業(yè)的應屆高校畢業(yè)生，參照《關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施意見的通知》執(zhí)行相關(guān)政策。

?? 5、支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓。每年在農(nóng)村電子商務(wù)引導資金中安排培訓經(jīng)費，用于組織電子商務(wù)專業(yè)論壇、開展農(nóng)村電子商務(wù)技能和法規(guī)培訓。鼓勵培訓機構(gòu)派員參加電子商務(wù)師資培訓，獲得相應資格證書后，給予培訓費用補助。

?? 6、加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機構(gòu)要切實加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，要根據(jù)實際需求開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

?? 7、支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認定辦法。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)或網(wǎng)店進行工商注冊登記，縣工商、稅務(wù)等部門按規(guī)定予以免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)認定后，同等享受相關(guān)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展電子商務(wù)的申請，各相關(guān)部門要簡化程序，縮短審批時間，實行一站式服務(wù)。

???8、支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的需要加快推進全縣農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通。同時各運營商要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費等方面給予一定的優(yōu)惠。網(wǎng)絡(luò)運營單位對在今年年內(nèi)新上網(wǎng)企業(yè)要給予優(yōu)惠。

?? 9、支持電商專業(yè)人才引進。引進電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)人才和管理專家人才，把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者納入到農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，給予扶持。對為我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出突出貢獻的高級人才予以獎勵。

?? 10、支持本地職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)電子商務(wù)課程。鼓勵縣職高等職業(yè)學校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓。

?? 六、推進措施

? (一)加強組織領(lǐng)導。縣政府成立電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由縣長楊曙光擔任領(lǐng)導小組組長，副縣長楊松林擔任副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信委、縣教體局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣旅游局、縣規(guī)劃局、縣移動公司、縣電信公司、縣郵政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、人民銀行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府等相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長擔任辦公室主任?？h商務(wù)局要落實2名電子商務(wù)信息服務(wù)員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實1-2名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務(wù)。領(lǐng)導小組定期主持召開電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會議，不定期主持召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

?? （二）加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升他們創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的各項舉措，增強企業(yè)投資和應用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

??? (三)明確職責分工。電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組成員單位，要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法?？h鄉(xiāng)兩級政府是創(chuàng)建責任主體，分級承擔項目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進農(nóng)村流通設(shè)施、縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及縣域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成。

??? (四)加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制?？h政府要出臺獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。

??? (五)加強農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強建設(shè)我縣電子商務(wù)標準和統(tǒng)計體系，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。將電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作納入縣政府的考核體系，作為考核目標，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應用情況，及時報送示范縣創(chuàng)建進展情況和年度工作總結(jié)，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實效，促進農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。?

?

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室????????2014年11月12日印發(fā)