各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各行政執(zhí)法部門：

    2006年頒發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》（以下簡稱“兩證”），將于2010年12月31日停止使用，2011年1月1日起全縣行政執(zhí)法人員將持新證上崗執(zhí)法。根據(jù)豫政辦〔2010〕29號、宛政辦〔2010〕129號文件精神和省、市政府法制三項重點工作會議要求，現(xiàn)就做好我縣行政執(zhí)法人員培訓考試和“兩證”換發(fā)工作通知如下：

一、抓好行政執(zhí)法人員培訓考試

（一）組織方法。行政執(zhí)法培訓分為綜合法律培訓和專業(yè)法律培訓，培訓時間各不少于16個學時。培訓工作采取條塊管理、分級負責和個人自學、集中輔導相結(jié)合的辦法實施。綜合法律培訓考試由縣政府法制辦組織，考試命題由縣政府法制辦確定；專業(yè)法律培訓考試由縣政府各部門按照上級部門的培訓方案分系統(tǒng)實施，縣政府法制辦做好配合工作；垂直管理部門的綜合法律和專業(yè)法律培訓考試由省級部門組織實施。綜合法律培訓考試工作要在10月15日前完成，專業(yè)法律培訓考試工作要在9月25日前完成?？h政府各部門專業(yè)法律考試合格人員及成績，要在9月30日前報送縣政府法制辦，作為核定行政執(zhí)法人員資格的依據(jù)。

（二）培訓內(nèi)容。綜合法律培訓以省政府法制辦編印下發(fā)的《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》為教材，增加《憲法》、《國家賠償法》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》、《最高人民法院關于審理行政許可案件若干意見的規(guī)定》和文明執(zhí)法教育等內(nèi)容。專業(yè)法律培訓的主要內(nèi)容為各部門負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，增加行政處罰裁量標準、適用規(guī)則和監(jiān)督制約制度，具體由省政府所屬行政執(zhí)法部門根據(jù)有關規(guī)定和實際情況確定。

（三）其他事項。綜合法律培訓和專業(yè)法律培訓結(jié)束后，要組織閉卷考試，凡考試不及格的有一次補考機會，補考不及格的不予辦理《河南省行政執(zhí)法證》。各部門要周密組織，嚴格紀律，確保專業(yè)法律考試效果。各部門培訓前，要對執(zhí)法人員進行資格審查，不符合條件的不能參加培訓。

二、做好資格審查和信息審核工作

（一）網(wǎng)上信息審核。這次換發(fā)“兩證”以河南省政府法制網(wǎng)已經(jīng)公布的執(zhí)法人員信息為基礎，不再重新逐級申報。凡現(xiàn)在執(zhí)法崗位，且在網(wǎng)上公開信息的執(zhí)法人員，經(jīng)市、縣政府法制機構(gòu)分別審核確認后，按要求統(tǒng)一換證。

1、執(zhí)法人員信息審核內(nèi)容包括照片、姓名、性別、出生年月、執(zhí)法單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法范圍、證件編號。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員信息與本人實際情況不相符的，所在單位應填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

2、因機構(gòu)改革，執(zhí)法人員所在單位名稱變更、職能調(diào)整的，應提供本單位新的“三定規(guī)定”和編制文件、執(zhí)法依據(jù)，由縣政府法制辦對其執(zhí)法主體資格進行審查。需要變更執(zhí)法人員信息的，所在單位應填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

3、省垂直管理變?yōu)榭h政府管理的，有關部門應提供由原省政府部門加蓋印章的行政執(zhí)法人員信息，由縣政府法制辦按規(guī)定將其轉(zhuǎn)入縣政府部門的錄入系統(tǒng)。需要變更執(zhí)法人員信息的，有關部門應填寫《行政執(zhí)法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

4、對調(diào)離、退休等不在執(zhí)法崗位的人員，由所在單位填寫《刪除執(zhí)法人員信息登記表》，報縣政府法制辦審核；對因機構(gòu)改革等原因使原執(zhí)法機構(gòu)不具有行政執(zhí)法主體資格或者因錯誤認定執(zhí)法主體而發(fā)證的，由縣政府法制辦填寫《刪除執(zhí)法人員信息登記表》并存檔。

縣政府各行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)要在8月20日前完成換證人員信息審核工作，并將審核工作情況書面報告縣政府法制辦，由縣政府法制辦登陸《執(zhí)法人員查詢》修改系統(tǒng)，對需要變更、刪除的執(zhí)法人員信息進行修改。未及時將審核情況書面報告縣政府法制辦的，將不再換發(fā)新證。

（二）嚴格換證條件。申請《河南省行政執(zhí)法證》的人員必須符合下列條件：在行政執(zhí)法工作中忠于職守，公正廉潔，遵守職業(yè)道德，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；維護公共利益和社會秩序；所在單位具有法律 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法依據(jù)；本人在行政編制或者事業(yè)編制之內(nèi)，有良好的行政執(zhí)法業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)綜合法律和專業(yè)法律培訓考試合格；未受開除、除名、解退等處分。臨時工、借用人員、雇傭人員、協(xié)管人員以及其他不合格人員不得申請發(fā)證。

申請《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，應當具有行政執(zhí)法監(jiān)督的職責、經(jīng)驗和知識，符合下列條件：縣政府的有關負責人；縣政府辦公室負有監(jiān)督職責的負責人；縣政府所屬行政執(zhí)法部門的主要負責人和分管法制工作的負責人；縣政府、政府部門法制機構(gòu)的有關工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負責人和工作人員不辦理監(jiān)督證。

（三）建立健全執(zhí)法人員臺帳。縣政府各行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)要建立行政執(zhí)法臺帳，主要包括行政執(zhí)法單位名稱、執(zhí)法依據(jù)（法律 、法規(guī)、規(guī)章名稱）、“三定規(guī)定”和編制文件；執(zhí)法人員姓名、性別、出生年月、職務、培訓考試情況、受處分情況等。委托執(zhí)法的，應將委托依據(jù)、委托書等納入臺帳。

三、規(guī)范“兩證”申請頒發(fā)程序

（一）對完成信息修改工作，且符合省政府規(guī)定條件的原持《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的人員，由所在單位分別填寫《換發(fā)河南省行政執(zhí)法證申請表》、《換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請表》、《換發(fā)河南省行政執(zhí)法證和監(jiān)督證匯總表》，于10月8日前一并報縣政府法制辦，由縣政府法制辦將報表匯總后報市政府法制辦。

對新進入執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法人員，原則上年底前暫不辦理《河南省行政執(zhí)法證》，2011年第一季度按規(guī)定程序辦理新證。但對于按時完成執(zhí)法人員信息修改工作，并及時、準確上報相關材料的部門，經(jīng)省、市政府法制辦審核認定后，可于2010年10月20日向縣政府法制辦提出辦理新證的申請。

對因機構(gòu)改革等原因致使執(zhí)法單位名稱變更的，可領取執(zhí)法證登記卡，按規(guī)定辦理變更。

（二）按照繳舊換新的要求，原有《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由所在單位負責收繳，縣政府法制辦統(tǒng)一銷毀。不能收回的，要作出書面說明。

（三）新頒“兩證”內(nèi)文第一頁的持證人員信息，由縣政府法制辦統(tǒng)一打印，不得人工填寫。

（四）縣政府和縣政府各行政執(zhí)法部門要舉行頒發(fā)證件儀式，內(nèi)容包括領導講話、執(zhí)法人員代表發(fā)言、向國旗宣誓等。同時還要組織行政執(zhí)法人員學習《河南省人民政府關于實行持證上崗亮證執(zhí)法的通告》。

（五）各級各部門要充分利用報紙、電視和網(wǎng)絡等媒體，向社會宣傳新版執(zhí)法證件的樣式、內(nèi)容和啟用日期；宣傳執(zhí)法證網(wǎng)上查詢的方式和具體辦法；宣傳監(jiān)督投訴方式和責任追究措施；宣傳《河南省人民政府關于持證上崗亮證執(zhí)法的通知》精神。

四、有關要求

（一）加強組織領導。今年12月底完成培訓換證工作，明年1月1日起全縣行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法，是省、市、縣政府加強行政執(zhí)法隊伍建設，推進依法行政工作的重大部署，是當前各級政府依法行政工作的重要任務，各級各部門要充分認識這項工作的重要性、必要性，切實加強領導，落實責任，從人力、物力、財力等方面給予必要的支持和保障。要圍繞實現(xiàn)明年1月1日全縣行政執(zhí)法人員持新證上崗執(zhí)法的目標，科學籌劃，精心組織，狠抓落實，扎實做好培訓考試、信息審核、證件換發(fā)等工作，確保培訓換證工作圓滿完成。

（二）落實工作責任。培訓換證工作是今年省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的主要內(nèi)容之一，必須按照要求完成。哪個地方、哪個部門沒有完成，就是沒有完成省、市、縣政府規(guī)定的工作任務，嚴重的要承擔政令不暢、貫徹不力的責任。各級政府和各部門的法制機構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強指導，強化督查，嚴格把關，推動培訓換證工作深入扎實開展。

（三）嚴格資格審查。培訓前和換證前要按照省政府規(guī)定的條件，從嚴把好資格審查關，堅決杜絕辦理人情證、關系證，對在今年的換證工作中和今后“兩證”補辦工作中，因工作疏忽、把關不嚴錯發(fā)證件，造成不良影響的，要追究有關法制機構(gòu)和相關人員的責任。

培訓換證工作結(jié)束后，縣政府行政執(zhí)法部門要將工作情況于2011年1月10日前書面報告縣政府法制辦。

附件： 1、刪除行政執(zhí)法人員信息登記表

2、行政執(zhí)法人員信息變更登記表

3、換發(fā)河南省行政執(zhí)法證申請表

4、換發(fā)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證申請表

5、換發(fā)河南省行政執(zhí)法證和監(jiān)督證匯總表

6、行政執(zhí)法人員誓詞

二○一○年八月十日