各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

?? 建設林業(yè)生態(tài)縣，加快林業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處，構建和諧社會的需要。為確保2007年圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務，現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣建設省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附：內鄉(xiāng)縣建設省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案

二○○七年三月七日???

附件：

內鄉(xiāng)縣建設省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案

?? 根據(jù)《河南省人民政府關于批轉河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案的通知》（豫政〔2006〕12號）和《南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案的通知》（宛政〔2006〕95號）的要求，為加快生態(tài)大縣、林果名縣、產業(yè)強縣建設步伐，促進社會主義新農村建設，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，確保2007年完成創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣目標任務，特制定本方案。

?? 一、指導思想

?? 以中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系為目標，以培育和保護森林資源為重點，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，強化自然生態(tài)的保護與管理，建立比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會做出貢獻。

?? 二、建設目標和建設標準

?? 林業(yè)生態(tài)縣，是指通過加強林業(yè)生態(tài)建設，基本建立起以森林植被為主體、比較穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系，初步建成山川秀美、符合生態(tài)文明社會要求的人居生態(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展相互促進、良性發(fā)展的縣級行政區(qū)域。根據(jù)南陽市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案要求，2007年達到林業(yè)生態(tài)縣建設標準。

?? 創(chuàng)建的具體標準是：

?? 1、全縣森林覆蓋率達到61％，其中丘陵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木覆蓋率達到25％以上。

?? 2、山區(qū)鄉(xiāng)、村宜林荒山荒地綠化率達到90％以上，丘陵、平原區(qū)宜林荒灘荒地綠化率達到95％以上。

?? 3、溝、河、渠規(guī)劃區(qū)內，鐵路、高速公路、國道、省道和縣級公路綠化率達到95％以上；鄉(xiāng)道和村級主干道路的綠化率達到85%以上；各級道路出入口處的綠化率達到100%。

?? 4、縣城（含建制鎮(zhèn)）建城區(qū)綠化覆蓋率達到35％以上，丘陵平原區(qū)的村莊林木覆蓋率達到40％以上。

?? 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內單一主栽樹種株數(shù)或面積不超過70％。

?? 6、國家、省級重點生態(tài)公益林和森林公園面積占縣國土面積比例達到25％以上，古樹名木建檔保護率達到100％。

?? 7、全縣連續(xù)3年林業(yè)總產值增長幅度達到12％以上，其中，山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板場、夏館、七里坪、馬山口、西廟崗、赤眉、乍曲、湍東）的增長幅度在15%以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長幅度不低于12%。

?? 8、連續(xù)3年完成上級下達的年度林業(yè)目標任務。

?? 9、連續(xù)3年轄區(qū)內林木采伐量不超過采伐限額，征占用林地審核率達到95％以上，并且無重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。連續(xù)3年森林火災受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災率控制在0.5％以下，無重大以上森林火災，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

?? 10、全民生態(tài)建設和保護意識強，城鎮(zhèn)適齡人口義務植樹盡責率達到70％以上，區(qū)域內省級以上重點保護的野生動植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護。

?? 三、重點工作

?? 1、造林綠化工作：以荒山荒地造林和四旁植樹為重點，大面積造林5萬畝，四旁植樹200萬株以上，新增通道綠化200公里。荒山造林突出抓好“一山”（永青山）“四線”（灌二路、赤馬路、豫51、內淅路沿線）綠化工作，上部采取點橡、栽植刺槐、側柏等，下部種植板栗、柿、花椒等經(jīng)濟林。丘陵、平原地區(qū)的荒灘、荒地以栽植速生楊為主。全面推進以圍村造林為主的四旁植樹，鄉(xiāng)級以上道路按照規(guī)劃的綠化標準，搞好補植完善。村級道路按照每側不低于2行的要求，栽植速生楊。溝、河、渠建成以楊樹為主體的綠化帶。旅游沿線兩側25度以上的陡坡耕地和20度以上無水土保持措施的坡耕地，全部退耕營造板栗、柿子等干果樹種和名、優(yōu)、特小雜果。實施封山育林10萬畝，次生林改造5萬畝。在縣城按照建設南陽市域次中心城市、園林城市的要求超前規(guī)劃，周邊建成寬度在50米以上的環(huán)城綠化林帶?？h城和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)要采取喬、灌、草相結合，提高綠化率和綠化質量。

?? 2、林業(yè)產業(yè)建設。一是按照鞏固提高，擴大規(guī)模的要求，搞好林果基地建設。對現(xiàn)有的55萬畝林果基地要加強管理，提高產量和品質。油桃、山茱萸、板栗、柿、花椒等，要大力推廣集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場帶動作用，努力增加經(jīng)濟效益。同時，以丘陵坡地為主，新發(fā)展林果2萬畝。二是林產品保鮮加工上檔升級。以油桃為主的果品保鮮能力要達到500萬公斤以上，板栗的貯藏和初級加工能力達到50萬公斤以上。建設一個年木材加工能力在5萬立方米以上的中密度板廠。三是大力開發(fā)森林旅游業(yè)，以寶天曼、七星潭、桃花源等為主的森林生態(tài)旅游年綜合收入達到1000萬元以上。

?? 3、林業(yè)生態(tài)工程。一是鞏固提高6.6萬畝退耕還林地的管理水平，加強監(jiān)管和補植、撫育等。二是切實做好生態(tài)公益林保護。對已納入國家重點公益林（35萬畝）和省重點公益林（1.8萬畝）的，要實行嚴格保護，落實護林人員，完善管護措施。同時，新規(guī)劃的37萬畝省級重點公益林，實行先保護，后爭取納入省補償計劃。三是對全縣普查的50余株古樹名木實行掛牌保護，落實監(jiān)管單位和責任人。

?? 4、森林保護工作：森林防火工作堅持“一個提高，兩個加強，三個突出”，即提高各級對森林防火重要性、艱巨性、突發(fā)性、危害性的認識；加強值班制度，加強撲火突擊隊建設；突出重點部位、重點時段、重點人員的監(jiān)控和防范，實現(xiàn)第十二個無森林火災年。做好林木病蟲害的預測預報和防治工作，加大對外來有害生物和危害性病蟲害的防控。加強林木采伐管理，實施天然林禁伐，人工林限伐，做到林木憑證采伐，木材憑證運輸和經(jīng)營加工。實施林地用途管制制度，嚴禁亂占濫用林地。加強林政、林業(yè)公安隊伍建設，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。按照“預防為主，科學防控，依法處置”的原則，建立重大林業(yè)災害應急體系，保障國土生態(tài)安全和生物安全。

?? 四、保障措施

? （一）提高認識，加強領導。林業(yè)生態(tài)縣建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)大縣、林果名縣、產業(yè)強縣建設的重要載體?？h政府將林業(yè)生態(tài)縣建設任務與造林綠化和森林資源保護目標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門的年度責任目標，進行檢查驗收和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要把建設林業(yè)生態(tài)縣作為一項重要工作來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂具體的工作方案，量化分解任務，作出詳細規(guī)劃，精心組織實施，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作順利開展。

? （二）搞好宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，采取多種措施，廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的重要意義，切實提高全縣人民對林業(yè)生態(tài)建設在經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中重要作用的認識，大力開展全民義務植樹活動，努力形成全社會參與、支持建設林業(yè)生態(tài)縣的良好氛圍，調動一切積極因素，推動林業(yè)生態(tài)縣建設的全面開展。

? （三）科技支撐，項目帶動。要積極組織實施科技興林戰(zhàn)略，注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)縣建設中的推廣應用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和新品種，積極采用新技術、新成果，提高林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展中的科技含量。要加強林業(yè)隊伍建設，強化隊伍管理，提高隊伍素質，以適應林業(yè)生態(tài)縣建設的需要。要實行林業(yè)重點工程和項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好退耕還林、長防林、重點公益林保護、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家和省級林業(yè)重點工程，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，確保林業(yè)生態(tài)縣建設總體目標的實現(xiàn)。

? （四）加大投入，完善政策。要建立林業(yè)生態(tài)縣建設的多渠道投入機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林業(yè)生態(tài)縣建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。積極爭取國家、省林業(yè)重點工程項目，縣財政將列出專項資金，實行以獎代補。要完善林業(yè)生態(tài)縣建設的政策保障機制。林業(yè)生態(tài)縣建設屬社會公益性事業(yè)，各級政府和有關部門要在政策上給予大力支持?？h財政拿出90萬元用于楊樹造林苗木三分之一苗款補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也各拿出三分之一苗款，用于購置苗木。要依法治林，認真貫徹落實各項林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保林業(yè)生態(tài)縣建設的順利進行。

? （五）強化責任，嚴格獎懲。各級黨委、政府要對林業(yè)生態(tài)縣建設工作負總責，黨政主要領導要親自抓。要把各項建設任務層層分解落實，確保高標準、高質量完成林業(yè)生態(tài)縣建設任務。對按期完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作各項任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予通報表彰。同時，省政府對林業(yè)生態(tài)縣實施動態(tài)管理，不定期進行抽查，經(jīng)復查出現(xiàn)不符合標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將追究有關人員的責任。

主題詞：林業(yè)???生態(tài)縣建設△???方案???通知

抄??送：縣委、人大、政協(xié)。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月7日印發(fā)

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